《关于快速推进太平溪流域水环境治理的决定》已经2025年4月23日怀化市第六届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

　　（2025年4月23日怀化市第六届人民代表大会常务委员会第二十三次会议表决通过）

　　为深入贯彻落实习生态文明思想，切实扛牢“守护好一江碧水”的政治责任，全力打好太平溪水污染防治攻坚战，推动水环境质量根本改善，不断的提高人民群众满意度和幸福感，特作如下决定：

　　太平溪发源于中方县泸阳镇境内，穿绕怀化市城区18公里后汇入舞水河，从源头至入河口分布着泸阳溪、山下溪、丘门溪、板山溪、泥鳅院溪、坨院溪、潭口溪、岩堰溪、井坪溪等支流，是怀化市城区重要的生态休闲廊道，发挥着排涝减灾、调节温度、改善环境等及其重要的作用。近年来，随着城区人口一直增长，城市建成区面积逐步扩大，污水管网等基础设施建设整体滞后、破损严重，污水直排等问题缺乏有效治理，导致太平溪部分支流和干流断面出现劣Ⅴ类水质，人民群众对此反映强烈，太平溪水污染问题被列入中央、省生态环境保护督察和巡视整改内容。加快太平溪水域环境治理既是必须扛牢的政治责任，也是关乎民生福祉的当务之急。全市各级各有关部门要逐步深化认识，自觉将思想和行动统一到快速推进太平溪流域水环境治理的决策部署上来，以最大的决心、最硬的举措、最实的作风推动治理工作，向全市人民交上一份满意的答卷。

　　（一）坚持规划引领、科学治水。市人民政府要坚持绿色发展理念和山水林田湖草沙生命共同体理念，科学编制太平溪流域水环境治理规划，严格规划执行，推动水环境质量有效改善。

　　（二）坚持紧盯目标、逐步推进。围绕水质提升目标，分步推进治理，2025年底前，消除太平溪流域劣Ⅴ类水质；2027年底前，干支流达到Ⅳ类以上水质；2030年底前，干支流达到Ⅲ类以上水质，流域水生态环境得到根本好转，生态系统实现良性循环。

　　（三）坚持突出重点、多元共治。优先解决城区排水系统存在的雨污合流、污水溢流、管网渗漏等明显问题，补齐怀化市城区污水收集处理基础设施短板，实现主要让水受到污染的东西排放总量持续减少。统筹各方力量，打好工业污染防治、城镇生活污染防治、农业污染防治、河湖水系治理等“组合拳”，形成各方参与、分工协作、共同发力的治理格局。

　　（一）加快管网排查修复改造。认真贯彻《湖南省城镇污水管网建设运行管理若干规定》，深入开展城区市政污水管网设施功能状况评估，全面查清管网建设、改造过程中存在的错接、混接和漏接等问题，科学合理制定整治措施，加快推进问题整改。强化太平溪截污主干管病害诊断和修复，重点对管道破裂、老化、堵塞、渗漏等问题进行针对性修复整治，防止“污水外流、清水入管”。

　　（二）加快实施治理工程。深入开展太平溪干支流排查溯源工作，强力推进入溪排污口分类整治，科学论证实施污水处理设备项目建设，有效提升太平溪84号井周边片区等溢流口污水收集解决能力。强化源头截污，有序推进怀西路－杨家田片区、新源里－老妇幼片区等临溪老旧小区雨污分流改造工程和污水管网建设工程，翻身塘水库至老烟草公司片区排水设施改造和紫东片区、湖天片区排水管网改造等清污分流项目。科学调整纳污片区，推进岩堰溪提升泵站及加压管道改造工程等项目，解决截污干管溢流问题。加快实施太平溪流域环境整治与生态修复工程、重点河段清淤工程等项目，推动河湖内源污染治理等措施落地见效。

　　（三）快速推进长效治理。严格落实《怀化市中心城区排水与污水处理专项规划》，加强新建项目雨污分流等设施的监管验收，严防污水直排、雨污混流等问题新增。常态化开展工业污染源排查治理、农业面源污染管控治理，持续推进城中村和农村里的生活污水治理。建立和完善返黑返臭预防机制，巩固黑臭水体治理成效。充分发挥大水网作用，加快推进㵲水大型灌区工程建设，加强活水补水，提升干支流水体流动性。加快实施城镇生活垃圾污水处理质效提升行动，推进“厂网一体化”和污水处理“按效付费”深化改革工作，不断的提高污水收集处理效能。

　　（一）强化联动协同。怀化市和鹤城区、中方县（简称市县两级，下同）人民政府要建立健全联席会议制度和联合执法机制，加强太平溪流域水环境治理项目组织实施，定期研究解决治理过程中的重大难题；严格生态环境准入和退出管理；深化“河长制”运行，实现四级河长常态化巡查监管。市县两级人大及其常委会要发挥人大监督职能，把推进太平溪流域水环境治理作为监督工作重点，综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、代表视察、专题调研等方式加强法律监督和工作监督。引导环保组织、志愿者队伍等社会公众力量参与护水行动，形成政府治理、人大监督、各方参与的良性互动。

　　（二）压实工作责任。市人民政府要强化统筹协调，太平溪治理工作专班要牵头负责，发改、自规、财政、住建、生态环境、水利、城管、农业农村、工信等有关部门要各负其责，有力有序有效推动治理工作开展。鹤城区、中方县要扛牢属地责任，强化统筹调度，分类施策，分区治理，严格落实各项整治措施。监察机关要加强执法监督，对工作推进不力、敷衍塞责、玩忽职守等行为严肃追责问责。司法机关要严厉打击破坏太平溪水域环境的各类违背法律规定的行为。审计部门要加强项目资金审计工作，确保资金规范高效使用。

　　（三）加强要素保障。市县两级政府及有关部门要研究政策导向，抢抓政策机遇，争取上级资金和项目支持。加大治理资产金额的投入，将治理项目建设和治理经费等纳入财政预算。创新资金多元投入机制，引导社会资本参与治理。组建涉城市管网、环境工程、水利水文等领域专家顾问团队，强化治理工作人才支撑。